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深化供给侧改革提高全要素生产率
提质也要增效,经济发展的效率变革,来源于要素生产率的提高。多位专家表示,经济发展新形势下,推进供给侧结构性改革可以减少无效和低端供给,扩大有效和高端供给,推动供给体系效率不断提升,这是我国宏观经济管理必须确立的战略思路。
对此,十九大报告也进一步明确,未来要继续深化供给侧结构性改革,提出坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。
迄今为止,我国推进供给侧结构性改革已经取得了实质性的进展。十九大代表、工业和信息化部部长苗圩介绍,2013年-2015年,全国共计淘汰落后炼铁产能4800万吨、炼钢5700万吨、电解铝110万吨、水泥(熟料和粉磨能力)2.4亿吨、平板玻璃8000万重量箱。2016年全年钢铁行业去产能超过6500万吨,超额完成年度目标任务。2017年6月底,全面取缔了“地条钢”,1-7月提前完成全年化解钢铁产能预定目标任务,电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能化解工作稳步推进。
此外,在持续深化“放管服”改革等降成本措施的作用下,企业成本负担进一步降低。2016年,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元,比上年下降0.1元。今年1-8月,成本降幅进一步加大,同比又下降了0.12元。
宁吉喆表示,一些领域和行业落后的、过剩的产能制约了发展,不仅制约了这些行业,也影响了整个宏观经济的供求平衡。抓住供给侧结构性改革这个主线,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,不仅改变了一些具体行业的供求状况,而且对整个经济供求平衡大有裨益。与此同时,中国的内需还很大,改善供给质量,调整供给结构,与持续扩大消费需求以及投资需求相结合,既保持了宏观经济的平衡,又改善了经济的结构。
“如果不淘汰落后产能,着眼经济结构升级,主观上却想重返上升通道,可能会造成经济质量和效率的下降。”中国建设银行首席经济学家黄志凌告诉《经济参考报》记者,从目前的经济结构调整阶段来看,去产能政策对经济增长的下行压力已经释放。以民营经济为主导的领域如造纸、基础化工、家电、水泥等行业,依靠残酷的市场竞争,行业结构大幅优化,产能出清接近尾声。而企业连续去产能和去库存后,工业品出厂价格有了明显的改善。再以钢铁行业为例,通过供给侧结构性改革的深入推进,下游行业的需求旺盛,带动了钢铁价格的走高,流通环节的钢材库存也在进一步去化,整体来看,钢铁行业供需格局将继续改善。